Библиотека, читать онлайн, скачать книги txt

БОЛЬШАЯ БИБЛИОТЕКА

МЕЧТА ЛЮБОГО


Документы подаются на государственную регистрацию в течении

Особенности государственной регистрации профсоюзов в РФ. Профсоюз, как вид общественного объединения в соответствии с Федеральным Законом «Об общественных объединениях» далее по тексту - Закон об общественных документы подаются на государственную регистрацию в течении приобретает правоспособность общественного объединения с момента принятия решения о его создании, утверждения устава и формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов. С этого момента профсоюз считается созданным и может осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права, за исключением прав юридического лица и принимать на себя обязательства, предусмотренные законом об общественных объединениях и Федеральным законом «О профессиональных документы подаются на государственную регистрацию в течении, их правах и гарантиях деятельности» далее — закон о профсоюзах. Это касается всех прав, указанных в законе о профсоюзах, в том числе права обращения в органы по рассмотрению документы подаются на государственную регистрацию в течении споров с заявлениями в защиту интересов работников. Что касается прав юридического лица, то закон об общественных объединениях предусматривает, что правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Гражданский кодекс Российской Федерации определяет юридическое лицо как организацию, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. Порядок государственной регистрации предусмотрен Федеральным законом от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц». Профсоюзы, как и другие общественные объединения для приобретения прав юридического лица должны пройти государственную регистрацию. Однако, в отличие от общественных объединений ст. Для профсоюзов такая регистрация является уведомительной, а не разрешительной. Органы юстиции не имеют права контролировать деятельность профсоюзов и отказывать им в регистрации. Этого, однако, не происходит, если регистрация профсоюзов заключается в простой формальности и ее условия не препятствуют осуществлению гарантий, предусмотренных Конвенцией. Аналогичные ситуации могут возникнуть там, где существуют сложная и длинная процедура регистрации или где компетентные органы могут осуществлять свои полномочия, трактуя их довольно широко, эти факторы создают препятствия для создания профсоюза и ведут к отрицанию права на организацию без предварительного разрешения» Свобода объединения. Сборник решений принятых Комитетом по свободе объединения Административного Совета МОТ и выработанных им принципов. Поскольку, в законе о профсоюзах прямо указано, что органы юстиции не вправе контролировать деятельность профсоюзов и отказывать им в регистрации, то на сегодняшний момент законодательных препятствий для осуществления профсоюзами их деятельности не существует. Однако, на практике, нередко органы юстиции отказывают в государственной регистрации профсоюзам. При этом ранее органы ссылались на действовавшие Правила рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений, утвержденные Приказом Министерства юстиции от 06. В них было указано, что «Министерство юстиции РФ не вправе отказать в государственной регистрации профсоюза. Однако, при обнаружении несоответствия учредительных документов профсоюза требованиям закона, Министерство юстиции доводит об этом до сведения постоянно действующего руководящего органа профсоюза и рекомендует ему устранить выявленные нарушения, а в необходимых случаях информирует об этом документы подаются на государственную регистрацию в течении прокуратуры». В новых Правилах, утвержденных приказам Министерства юстиции, такого рода нормы отсутствуют. Однако практика отказов Министерства юстиции в регистрации профсоюзов продолжает иметь место. Такие отказы обжалуются профсоюзами в суд. Судебная практика по обжалованию отказов Министерства юстиции весьма неоднозначная. Например, в 1999 году управление юстиции области отказало в регистрации общественного объединения — профсоюза безработных. В обоснование своего решения сослалось на то, что профсоюз фактически таковым не является, так как члены этого общественного объединения - граждане, связанные документы подаются на государственную регистрацию в течении производственными и профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемого в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав интересов. Признавая отказ управления юстиции области в регистрации профсоюза незаконным, суд правомерно исходил из положения ч. В 2001 году Октябрьский Федеральный суд Санкт-Петербурга действия по уклонению от регистрации первичной организации Свободного профсоюза транспортников Санкт-Петербурга автобазы скорой помощи незаконным и обязал Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу осуществить регистрацию первичной организации. Суд указал, что в законе о профессиональных союзах не содержится основания для отказа в регистрации и органы юстиции не имеют права отказывать профсоюзам в регистрации. Данная Конвенция, как указывалось вьше, является составной частью правовой системы РФ и должна применяться непосредственно. Таким образом, ГУ МЮ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не вправе был отказывать в регистрации представленных Территориалъной организацией изменений и дnполнений в устав, посколъку такая регистрация, в соответетвии с указанны ми нормами, должнa была быть произведена в уведомителъном порядке. Также суд сослался на то, что отказ в регистрации изменений и дополнений в устав Территориальной организации нарушает ее права, установленные с т. Нередко Министерство юстиции отказывает профсоюзам во внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, осуществляя при этом полную проверку документов профсоюза. Например, на четвертом внеочередном Съезде Общероссийского Профсоюза работников документы подаются на государственную регистрацию в течении экипажей далее - ОПКЭК ГА был избран новый президент. В связи с этим Профсоюз обратился в МЮ РФ с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы - изменений в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица. Профсоюз получил из Министерства юстиции письмо, в котором было указано, что принять решение о внесении в реестр изменений не представляется возможным. Такое решение было принято на основании анализа представленных профсоюзом документов по следующим причинам: а не представлен полный перечень необходимых документов, в том числе подлинники свидетельства о регистрации профсоюза и его устава; б как показал анализ представленных документов, не подтверждены полномочия съезда профсоюза на принятие каких-либо решений, в том числе решений о переизбрании руководящих и контрольно-ревизионных органов профсоюза; в не представлена информация о том, сколько членов профсоюза в настоящее время документы подаются на государственную регистрацию в течении в общероссийский профсоюз из каких первичных организаций он состоит; г не указано, документы подаются на государственную регистрацию в течении число членов общероссийского профсоюза состоит на учете в каждой из первичных профсоюзных организаций, сколько членов этих организаций приняло участие в работе собраний по избранию делегатов на съезд и каковы итоги голосования по выборам этих делегатов; д не подтвержден общероссийский статус профсоюза; е профсоюз не распространяет свою деятельность на большую часть субъектов РФ; ж не представлены подлинники или нотариально удостоверенные копии уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, заверенные копии решений съездов конференций, собраний о создании профсоюза, первичных профсоюзных организаций, перечней участников профсоюза; з в статьях 11, 39 Устава профсоюза записано право профсоюза на создание местных профсоюзных организаций, что противоречит ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», который создание таких организаций не предусматривает. ОПКЭК ГА, полагая данное решение МЮ РФ незаконным и необоснованным, обратился в суд за защитой нарушенных прав. В обоснование своей позиции профсоюз указал, что регистрирующий орган в соответствии с законом не имеет право отказывать профсоюзу во внесении изменений в сведения документы подаются на государственную регистрацию в течении лице, документы подаются на государственную регистрацию в течении право действовать от имени профсоюза без доверенности. Кроме того, отказывая во внесении указанный изменений в реестр, Министерство юстиции РФ фактически препятствует профсоюзу в осуществлении его деятельности, и контролирует ее, что прямо запрещено законом. В судебном заседании представитель МЮ РФ заявил о том, что письмо, адресованное профсоюзу, не является отказом в удовлетворении заявления о внесении изменений об этом прямо указано в письмепоэтому отсутствует предмет судебного разбирательства. Сторона заявителя не согласилась с данным утверждением, т. Кроме того, гражданское процессуальное законодательство предусматривает право заявителя обжаловать любое решение Министерства юстиции РФ. В заседании судом вынесено решение об удовлетворении заявления в части признания незаконным решения МЮ РФ. Также существует судебная практика обращения прокурора или работодателя в суд с заявлением о признании незаконной регистрации профсоюза. Например, в 1999 году заместитель прокурора Приморского края обратился в суд с заявлением о признании незаконной регистрации Независимой профсоюзной организации работников надзорно-контрольных органов г. Владивостока и о запрете ее деятельности, ссылаясь на то, что при регистрации этой организации были допущены существенные нарушения, поскольку устав не соответствует закону о профсоюзах, не указан юридический адрес и т. В обоснование запрета деятельности профсоюза заместитель прокурора указал на то, что профсоюз незаконно выступает от имени трудового коллектива Госинспекции труда по Приморскому краю, не имеет полномочий, распространяет свою деятельность на весь Приморский край и т. Суд удовлетворил требование заявителя. Закон о профсоюзах содержит ряд противоречий и пробелов, в результате чего возникают следующие проблемы при регистрации профсоюзов. В соответствии со ст. В то же время ст. Таким образом, формулировка ст. Вместе с тем, подача документов с пропуском срока не может служить основанием для отказа в государственной регистрации. На практике это может создать трудности, так как у вновь созданного профсоюза отсутствует печать, а организация, в которой они действует, может отказаться заверять копии. Фактически это можно расценивать как нарушение права профсоюзов на создание без предварительного разрешения. Вместе с тем в Государственную Думу РФ внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Закона о профсоюзах. Изменения сводятся к следующим моментам: предлагается внести в Закон о профсоюзах перечень документов, которые должны представляться на регистрацию в орган государственной регистрации, изменить правила их заверения, а также закрепить в законе перечень оснований к отказу в государственной регистрации профсоюзов. Рассмотрим эти положения подробнее. Перечень документов, которые должны представляться на регистрацию, частично соответствует тому перечню, который закреплен в настоящее время в ст. В частности, как и ранее, предлагается представлять: - заявление о государственной регистрации; - копии устава профсоюза или положения о первичной профсоюзной организации; - выписки из протоколов съезда конференциисобрания о создании профсоюзов, их объединений, первичных профсоюзных организаций; - сведения об адресе месте нахождения постоянно действующего руководящего органа. Однако если в действующей редакции Закона о профсоюзах требуется представлять перечни участников — соответствующих профсоюзов, их объединений, то в проекте предлагается представлять « протоколы учредительных съездов конференций или общих собраний структурных подразделений или членских организаций». В настоящее время документы, которые представляется на регистрацию, должны быть либо нотариально заверенными копиями, либо представляться в подлинниках. Критика этой нормы сводится и это отражено в пояснительной записке к тому, документы подаются на государственную регистрацию в течении у профсоюзных организаций отсутствуют средства для оплаты услуг по нотариальному заверению документов. В проекте предлагается, чтобы всё - документы или их копии - заверялись подтверждались органом вышестоящей профсоюзной организации. Возможность представлять подлинники документов, которые не заверяются никем, исключается. Фактически это приведет к тому, что организации, не входящие в состав других профсоюзов или их объединений, не смогут даже оформить и представить документы на регистрацию в надлежащем порядке. Цель экономии средств профсоюзов, особенно с учетом исключения нормы о возможности представлять подлинники документов, представляется далеко не единственной. По большому счету, это требование является косвенной формой давления на профсоюзы с целью добиться их вступления в вышестоящие профсоюзные объединения. Однако принятие решения об объединении — это дело самого профсоюза; эта задача не может и не должна решаться административными методами. Характерно, что в пояснительной записке по этому поводу также сказано, что «предлагаемые поправки и дополнения ставят двойной «барьер» для регистрации криминальных, незаконных организаций: как при подаче заявлений на регистрацию юридического лица…, так и при заверении подтверждении документов, необходимых для регистрации, органом вышестоящей профсоюзной организации в отличие от нотариального заверения, которое в этом случае носит формальный характер». Иными словами, предлагается, чтобы вышестоящая профсоюзная организация санкционировала создание нижестоящего профсоюза. Наибольшую критику вызывает предложение дополнить статью 8 Закона о профсоюзах фактически перечнем оснований к отказу в регистрации. В настоящее время Закон о профсоюзах предусматривает, что государственная регистрация профсоюзов является уведомительной, отказ в государственной регистрации не допускается. Однако на практике органы, осуществляющие государственную регистрацию, очень часто отказывают в регистрации; суды повсеместно поддерживают документы подаются на государственную регистрацию в течении и не удовлетворяют требования профсоюзов о признании незаконными отказов в регистрации. Разработчики законопроекта встают на сторону органов, осуществляющих государственную регистрацию, указывая в пояснительной записке: «На практике возникают ситуации, когда уставы и другие учредительные документы профсоюзов противоречат Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, что правомерно! Предлагается следующий перечень оснований к отказу в государственной регистрации: а если не представлен полный перечень учредительных документов или они оформлены в ненадлежащем порядке; б если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием на территории, в документы подаются на государственную регистрацию в течении которой данное объединение осуществляет свою деятельность; в если соответствующим органом государственной регистрации установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная информация; г если данные организации не являются профсоюзами, их объединениями ассоциациямипервичными профсоюзными организациями. Первое из перечисленных оснований позволит отказывать в государственной регистрации практически по любым основаниям, поскольку под «оформлением документов в ненадлежащем порядке» можно понять как отсутствие заверения со стороны вышестоящей профсоюзной организации, так документы подаются на государственную регистрацию в течении любой другой недостаток в содержании документов. Нарушением Конвенции, по мнению Комитета по свободе объединения, в частности, являются случаи, когда «закон предоставляет соответствующим органам власти большую или меньшую свободу усмотрения относительно принятия решения о соответствии организации всем условиям регистрации, создавая таким образом, ситуацию, аналогичную той, когда требуется предварительное разрешение. Аналогичные ситуации могут возникнуть там, где компетентные административные органы могут осуществлять свои полномочия, трактуя их довольно широко; эти факторы создают серьезные препятствия для создания профсоюза и ведут к отрицанию прав на организацию без предварительного разрешения». Проект внесен депутатами Давыдовым КПРФ и Чуевым Родина — заместителями председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций. Проект прошел первичное рассмотрение в Государственной думе, направлен для рассылки в комитеты, комиссии, депутатские объединения и т. Шарифуллина Рима, директор ОО «Петербургская ЭГИДА» Сайт создан в рамках проекта "Совершенствование взаимодействия юристов, работающих в области защиты социально-трудовых прав" Хостов 1, Хитов 101 При использовании любых материалов с данного сайта, ссылка на сайт Ассоциации Юристов за Трудовые Права обязательна.



copyright © powerlifting56.ru